霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾是特定氣候條件與人類(lèi)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過(guò)大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。
我國(guó)相關(guān)立法及問(wèn)題
為了治理霧霾，近年來(lái)我國(guó)在立法方面也做出了很多努力，如于2014年4月24日修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和2015年8月29日修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，在嚴(yán)格責(zé)任、加大處罰力度及明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面都較之前的立法有了很大的進(jìn)步。但不可否認(rèn)，今日的相關(guān)立法依然存在很多問(wèn)題，如無(wú)法對(duì)一些隱蔽的違法排污行為追究法律責(zé)任、雖規(guī)定了“嚴(yán)重污染環(huán)境入刑”但難以追責(zé)。同時(shí)，政策上僅對(duì)污染環(huán)境嚴(yán)格處罰但對(duì)守法的良心企業(yè)并沒(méi)有相應(yīng)政策支持，以及地方政府仍重發(fā)展輕環(huán)境的觀念難以扭轉(zhuǎn)，使霧霾問(wèn)題一時(shí)難以得到妥善解決。
國(guó)外治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)
1、英國(guó)霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)
英國(guó)是最早進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家，英國(guó)首都倫敦以“霧都”著稱(chēng)于世。1952年駭人聽(tīng)聞的“倫敦?zé)熿F事件”發(fā)生后，英國(guó)政府制定了一系列嚴(yán)格措施整治環(huán)境。其中包括在立法上確立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)建綠地、發(fā)展公共交通和嚴(yán)格制約汽車(chē)尾氣排放。1954年倫敦頒布了《倫敦城法案》以制約煙霧排放。1956年英國(guó)頒布了世界首部《清潔空氣法》，該法案立足點(diǎn)在于減少煤炭使用量。1974年頒布的《制約公害法》規(guī)定了對(duì)空氣、土地、水域保護(hù)條款。通過(guò)這些一系列措施的嚴(yán)格執(zhí)行使得“霧都”獲得新生，成為生態(tài)之城。
2、美國(guó)霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)曾經(jīng)因?yàn)楣I(yè)排放、汽車(chē)尾氣等引發(fā)了嚴(yán)重的大氣污染。在20世紀(jì)70年代美國(guó)確立了世界上最早的排放權(quán)交易機(jī)制，并通過(guò)修訂《空氣清潔法案》將排放權(quán)交易上升到法律層面，這對(duì)我國(guó)的環(huán)保立法有借鑒意義。洛杉磯在1952年和1955年先后發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件的慘劇促使了美國(guó)在1955年頒布《空氣污染制約法》。之后，美國(guó)相繼在1963年頒布《清潔空氣法》，1967年頒布《空氣質(zhì)量制約法》，1970年頒布《清潔空氣法》。這些逐步完善起來(lái)的大氣保護(hù)法律規(guī)范體系使得美國(guó)的空氣污染制約取得很好的效果。此外，美國(guó)采取區(qū)域環(huán)境管理框架制度以打破州的界限來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。美國(guó)的環(huán)保機(jī)構(gòu)擁有較大權(quán)限，其不僅有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，而且還能把強(qiáng)制執(zhí)行和技術(shù)改善、監(jiān)控相結(jié)合來(lái)開(kāi)展工作。
3、日本霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)
日本二戰(zhàn)后優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染非常嚴(yán)重。20世紀(jì)50年代到70年代之間，其在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中面對(duì)了嚴(yán)重的大氣污染情況。因此，日本在1967年頒布《公害策略基本法》，但其強(qiáng)調(diào)的還是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。日本于1968年出臺(tái)《大氣污染防治法》，1970 年 11 月到1971年 5 月日本通過(guò)的有關(guān)公害的 14 項(xiàng)法案開(kāi)始從制度上治理公害污染。1972和1973年，日本政府又分別頒布了《無(wú)過(guò)失賠償責(zé)任法》和《公害健康被害補(bǔ)償法》，明確了污染者責(zé)任負(fù)擔(dān)原則。此外，《大氣污染防治法》在修正案中把立法目的刪除了“與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)”的條款，并且規(guī)定了無(wú)過(guò)失損害賠償責(zé)任等。其中規(guī)定的“直罰制度”強(qiáng)化了污染制約措施，即只要違反廢煙排放標(biāo)準(zhǔn)就可以直接適用罰則。日本不斷補(bǔ)充修訂大氣污染立法以及嚴(yán)格執(zhí)行是其成功治理好大氣環(huán)境的主要因素。
國(guó)內(nèi)公益訴訟案例
2016年7月20日，山東省德州市中級(jí)人民法院對(duì)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案，依法公開(kāi)作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198．36萬(wàn)元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉；駁回原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)其他訴訟請(qǐng)求，這起案件是新環(huán)保法實(shí)施后全國(guó)首起針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。
治霾可是個(gè)技術(shù)活，不光要借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)完善相關(guān)立法，還要加強(qiáng)對(duì)排污主體的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)處罰，廣大社會(huì)團(tuán)體、公益組織和個(gè)人也應(yīng)該在公益訴訟及社會(huì)輿論方面做出各自的努力。相信不久的將來(lái)，便不會(huì)再有霾霧繚繞的“人間仙境”。